为认真贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共食品安全法》及县人民政府、省农业厅、市农业局关于农产品质量安全的有关精神，为保障广大人民群众食品消费安全，严厉打击农产品质量安全违法行为，确保农业生产的健康发展，现结合我县农产品质量安全监管中的工作实际，就全面加强2017年我县农产品质量安全监管工作，特制定如下工作方案：

　　一、指导思想

　　以党“十八大”精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、省、市人民政府关于加强农产品质量安全监管的有关精神，以保障农产品质量安全、发展现代农业为中心,按“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，全面落实农产品质量安全全程监管工作，巩固和提升我县农产品质量安全水平，促进农业产业健康、可持续发展，确保不发生重大农产品质量安全事件，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

　　二、工作目标、原则、重点

　　1.目标：通过加强监管，使农业投入品生产经营秩序日趋规范，确保不发生重大农产品安全事件。2017年，蔬菜、白山药等农产品和农药、种子等重点农业投入品质量安全状况良好。生产环节抽检检测合格率蔬菜98%以上。

　　2.监管原则。坚持预防为主、源头治理、依法监管的原则。

　　3.监管重点。

　　(1)重点产品：蔬菜、白山药等农产品。

　　(2)重点投入品：甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、氧化乐果、水胺硫磷等59种禁用农药。

　　(3)重点单位：农业投入品经营者、农产品生产企业、农民专业合作经济组织。

　　(4)重点区域：农产品生产基地和农业标准化生产基地。

　　三、工作重点和措施

　　(一)明确职责，落实监管责任

　　执法大队：农业投入品的监管，农产品质量安全违法行为的查处。

　　农产品质检站：负责全县蔬菜等农产品生产环节的监管监测及检测。

　　农技中心：负责对农产品种植基地的测土培方施肥，为农产品种植环节的控肥、控药提供技术支撑。

　　(二)落实工作措施，推进全程监管。抓好农产品质量安全全程监管。

一是强化农业投入品经营监管。全面落实农药经营条件和产品审查、高毒农药定点经营、实名购药制度，督促农药经营者建立健全进销台账，加强巡查监督，严厉打击违规经销禁限用农药和农药中非法添加隐性成分等违法行为。2017年重点开展违法违规经营和使用农药的专项整治。以甲胺磷、克百威、氧乐果、水胺硫磷、百草枯为重点农药品种，以蔬菜为重点产品，以蔬菜主产区(乡镇)、 规模较大的蔬菜生产基地、种植大户、家庭农场等为重点区域，以农药购买使用高峰期、蔬菜采收前期为重点时段，大力开展专项整治行动，集中整治经营高毒农药、违规使用禁限用农药等违法违规行为；二是加强基地监管。以乡镇为单位，完成对辖区内农产品生产企业、农民合作社、家庭农场和蔬菜收储保运主体的调查摸底和备案登记品种。加强对农产品生产经营者的指导督查，帮助生产经营者树立“农产品安全第一责任人”的法律意识和责任意识，指导督促农产品生产企业、农民合作组织建立生产档案，健全质量管控、检测制度和责任追溯制度，指导督促蔬菜收保贮经营者建立进货查验制度，建立进销台账，推行有奖举报;对涉嫌犯罪的依法追究责任。通过责任落实和严厉监管，实现农产品生产经营者懂法、守法的目标；三是加强巡查监督。建立巡查监督制度，健全巡查档案，以农药、种子经营档案为重点内容，加强对蔬菜生产基地监管力度；四是加强例行监测和日常检测。积极开展农产品质量安全例行监测工作。严格按照相关法律法规和市、县农业局的要求，做好全县农产品质量安全例行监测和监督抽查任务，全年蔬菜抽样检测样不少2000个样品，全面掌握生产基地各时期上市蔬菜质量安全状况，并强化重要节假日、重要会议和重大活动期间的专项和突击检查，确保不发生重大农产品质量安全事件。

(三)大力推进农业标准化生产。加快农业标准化推广。以家庭农场、农民专业合作社为主体，以大宗蔬菜生产为切入点，规范生产技术规程、规范建立生产档案记录、规范农业投入品采购使用、加大安全生产技术培训等管理措施，进一步提高农产品质量安全，推动农业产业转型升级。

（四）加快“三品一标”和追溯体系建设工作。以发展“三品一标”为抓手，推进绿色化、标准化、规模化、品牌化生产，强化源头管控，推动全县无公害及绿色农产品质量安全生产示范基地创建工作。2017年，我县争取认证“三品一标”产品2个以上，借助产品质量安全监管追溯信息平台，2017年，我县要确保2家规模化种植企业（合作社）纳入追溯平台管理。结合农产品质量安全追溯体系建设，同步推进产地证明管理办法的实施，选择条件成熟的龙头企业、规模种植园区、专业合作社和家庭农牧场开展产地证明管理工作。

(五)加强农产品质量安全监测预警。妥善应对突发事件。加强预警分析和突发事件的应对。强化监测结果信息分析，进一步提升风险监测预警能力;强化应对突发事件的技能培训，进一步提高突发事件应对能力。

四、时间安排

（一）、工作部署阶段（2017年2-3月）

制定全年农产品质量安全监管方案，研究部署全年农产品质量安全监管工作。

（二）、工作实施阶段（2017年3-12月）

1、监管制度建设。2017年3月底前，农业局与各乡镇及家庭农场、农业龙头企业、农民专业合作社、农资经营户及相关的农产品生产基地层次签订责任书，落实监管责任制度。

2、农产品质量安全监管、检测人员队伍培训。上半年和下半年各举办2期培训班，对农产品质量安全监管、检测人员进行培训，进一步提高农产品质量安全监管和检测人员的业务水平。

3、全年开展农产品质量安全例行监测和监督抽查工作。例行监测的重点是蔬菜及白山药生产基地。监督抽查的蔬菜品种主要有番茄、黄瓜、芹菜、韭菜、菠菜、芫荽、大葱、空心菜、芹菜、辣椒、茄子、普通白菜等30余个品种，全年抽检不少于120批次，抽检蔬菜样品不少于2000结果及时上报市农业局监管处，另外，3月-6月份积极配合省、市农产品质量安全检查中心对我县的4次例行蔬菜抽检工作。

4、加强重要节假日、重要会议和重大活动期间的农产品质量安全监管。组织“五一”、中秋、国庆、春节期间蔬菜质量安全专项监测和监督抽查。

5、农资打假专项行动。组织开展春季“绿剑”、“春雷”等农资打假专项治理行动与日常监管相结合，对农药、化肥、种子进行专项检查和整治。

6、日常抓好农业标准化生产技术推广工作。以县级农业标准化项目为依托，推进我县农业标准化生产技术推广监管工作。

7、组织科普宣传和培训，农闲季节，组织农资经营户、农产品生产企业、蔬菜种植大户培训。

五、加强领导，强化落实

　　(一)加强领导，明确责任，确保监管措施到位。根据农产品质量安全“地方政府负总责，生产经营者负第一责任，相关监管部门各负其责”的原则，认真履行职责，根据实际情况，细化责任分工，明确工作进度和时间安排，确保各项工作目标和任务落到位。农业局相关科室按照职责分工各司其职，按实施方案要求，逐件落实。

　　(二)做好宣传，确保良好监管氛围。通过广播、电视、报刊等新闻媒体以及各种有效形式，广泛宣传《农产品质量安全法》和农业标准化工作相关知识，进一步提高农业生产、经营者的主体责任意识;加强对从事农业投入品经营人员的培训和教育，提高依法经营意识;指导家庭农场、农产品生产企业、农民专业合作社科学用药，合理施肥。