深泽县国土资源局2015年综合统计报告
　　一、着眼于廉洁国土建设，强力推进班子队伍建设和党风廉政建设
　　我们始终坚持把班子队伍建设作为头等大事牢牢抓在手上。一是抓班子，增强整体凝聚力。年初结合工作实际，在充分酝酿的基础上，对班子成员分工进行调整，同时明确工作责任和工作任务，严格落实责任制，进一步调动班子成员的工作积极性，国土局班子凝聚力战斗力进一步增强，呈现出了积极向上、狠抓落实的良好态势。二是带队伍，增强干部队伍战斗力。在班子成员工作调整的同时，对科室中层干部也进行了调整充实，各科室人员进行了重新调配，激发了同志们的干劲，形成了比学赶超的浓厚氛围。三是严纪律，增强工作向心力。结合群众路线教育、整风肃纪活动和“讲规矩、守纪律”、“三严三实”教育等活动，进一步加强了机关作风、组织纪律整顿，进一步加强完善了考勤、请销假、值班、首问责任制等工作制度，强化纪律约束，机关作风实现了较大转变，“抓落实、敢担当”的工作干劲初步显现，有效促进了全局整体工作的高效运转。四是严管理，狠抓党风廉政建设。切实发挥局党组的核心作用，带头尽职尽责，重大问题集体研究，重要工作亲自部署，重大案件坚决查处。严格落实“一岗双责”，发挥班子成员职责，全力推进落实。发挥纪检组监督作用，严格责任追究，落实“一案双查”，敢于碰硬，敢于追究，有案必查，有责必纠。多层次、多形式地深入开展反腐倡廉教育和预防犯罪职务警示教育等活动，制作宣传画廊，明示两个责任内容，时刻提醒党员干部，增强落实两个责任，推进党风廉政建设的积极性，不断提高广大党员和领导干部拒腐防变能力。
　　二、着眼于生态环境建设，强力推进实心砖瓦窑拆除复耕工作
　　一是坚决打好砖窑取缔攻坚战。在前期做了大量工作的同时，按照省市确定的彻底取缔砖瓦窑的要求，我县制定了《关于关停实心粘土砖窑集中行动方案》，由乡镇（办事处）、国土、环保、供电、水务、公安、县大气办等单位成立７个联合执法队，统一时间，统一要求，统一标准，集中对所有砖窑进行强制关停，捣毁制坯机械，拆除窑体、烟囱等生产设施。自5月份至11月底历时7个月，经过4次大型集中活动，彻底取缔了所有砖窑，确保按时完成了上级确定的目标任务。二是坚决打好环境保护保卫战。严把供地关，杜绝污染企业和项目占地。做好全省启动的雾霾天气橙色预警工作，根据全县统一安排，通过采取巡查、下达《停业整顿通知书》等措施，对各砂石料场、煤场做好了覆盖、喷水等工作，防止出现扬尘污染。加大对各类项目和企业占地巡查力度，对于有污染企业违法占地严格进行查处，绝不姑息。同时对小漂洗等十五小企业加强监管，配合环保和乡镇开展联合执法，发现一起制止拆除一起，切实履行好职责。
　　三、着眼于“双保目标”落实，强力推进耕地保护工作
　　一是强化土地规划管理，促进土地资源节约集约利用。坚持利用与保护并举，规范与发展并重，多渠道宣传土地政策法规，发挥土地规划的刚性约束作用。严格按规划用途和计划用地，对不符合规划的坚决制止。同时着眼于保重点促发展，根据用地需求，积极开展年度规划调整完善工作，为项目落地提供规划支撑。2015年积极跑办争取新增建设用地500亩的规划指标，对土地利用规划进行修改完善，为全县13个重点项目的占地提供了土地支撑。二是严格落实耕地保护责任。建立健全耕地保护考核机制，将国土资源管理、耕地保护工作纳入责任目标考核体系，实行耕地保护责任制。同时层层签订《耕地保护目标责任书》，将耕地保护的责任和目标分解落实到基层，最大限度地减少耕地占用，有效保障了全县耕地保有量不降低。
　　四、着眼于服务县域发展，强力抓好土地征收出让工作
　　一是高效率做好用地报批工作。积极发挥部门职能作用，提前介入，主动服务，加快组卷报批速度。全年共上报6个批次18个地块面积219.59亩。其中耕地73.97亩，为7家企业落地提供了用地服务。二是认真做好建设用地供地工作。坚持以市场为导向，严格执行土地调控政策，严格土地使用权招拍挂出让程序，进一步规范土地市场秩序。共出让国有建设用地使用权24宗，总面积421.45亩，完成土地基金收入12116.14万元，超出任务5826.14万元，超额92.63%完成全年任务目标。
　　五、着眼于执法水平提升，强力推进依法行政规范管理
　　一是进一步改进执法体制。在认真研究借鉴经验教训的基础上，进一步将职能细化，加强巡查，实行国土所、执法队双重管理机制，整合成立3个国土所和5个执法监察队，国土所以巡查为主，执法队以查处为主，互相监督，各司其职，实现巡查无漏点，执法无缝隙。二是切实强化源头治理。坚持“露头就打，决不姑息”工作原则，严厉打击各类违法占地行为，努力把违法占地现象遏制在萌芽，制止在初始。
　　今年以来，我局共发现违法占地128宗，涉及耕地面积400多亩，其中制止37宗，涉及耕地面积70多亩；立案查处91宗，涉及耕地329.69亩。其中91宗已下达《行政处罚决定书》，收缴罚款275万元。三是做好土地卫片执法检查整改工作。坚持刚性执法、规范执法，有效遏制和打击违法违规用地。坚持“边查边改、有错必纠”的原则，积极争取领导支持，全力推进整改工作。2014年度卫片执法全县违法占地共22宗，涉及耕地面积69.6亩，合法耕地490.06亩，违法占地（除去宅基地和去年已处罚的地块后）比例为11.15%。2015年度卫片执法检查刚刚开始，务必做到履责到位、查处到位、整改到位，使我县卫片执法顺利通过检查验收。四是强化执法规范化建设。突出机制体系建设，建立前后相连、环环相扣的办案流程，科学管理业务工作，完善各业务部门的执法责任追究程序，进一步加强自身监督，在加快办案节奏的同时确保办案力度、质量、效果和效率的统一。投资15万元对各执法队进行规范化建设，改善办公条件，配备执法记录仪、电脑、打印机设备，使执法更加规范。突出规范执法理念教育，牢固树立理性、文明、规范执法的理念，突出队伍专业化建设，开展岗位练兵活动，建立符合国土工作特点的人员管理机制，实行规范化管理，提高执法队伍的执法水平和实际工作能力。
　　六、着眼于发展环境持续优化，强力抓好各项业务工作
　　一是倡导“和气说话，实在办事”，实现“文明服务，优质服务”规范化。在全局开展了“和气说话、实在办事”评比大赛活动，制定了“和气说话、实在办事”基本要求和行为规范。组织人员定期对全局各科室进行检查，明查、暗查相结合，检查内容包括劳动纪律、礼仪规范、班前准备、服务环境、服务态度、服务规范使用程度等方面，以此规范行为准则，促进创优服务、文明服务，树立起“积极向上，热情服务”的良好机关形象。二是加强窗口建设，争创全县十佳窗口标兵。通过调整充实人员，完善服务流程，落实一次性告知，提高服务水平，努力为前来办理业务的群众营造宽松、和谐的服务环境。加强窗口力量，结合管理实际情况，始终确保各项审批工作双人在岗，缩短办事人等待时间，更便捷更高效的开展服务，打造来访群众“带着问题进门，携着满意而归”的良好氛围。加强业务知识学习和业务技能培养，不断提高工作人员操作技能和办事效率，努力提供优质高效服务。截止现在，全局窗口办理预审20宗，出具占地证明10份，接待来访群众100人次，发放一次性告知书36份，为全县项目建设提供了及时高效优质的服务，受到各界好评。三是做好信访稳定工作。认真学习和贯彻信访条例，不断完善信访工作制度和程序，文明接待，礼貌待人。工作中做到来有迎声、问有答声、结案有回音。全年共接待来人来访18件，60人次，接待群众法律咨询30人次，劝解上访人员15人次，解决土地矛盾纠纷2起，上级转来案件7件，并在省信访系统网上公开处理结果，同时认真学习了省信访系统案件接收、办理、网上回复的业务，做到无一案件遗漏。四是做好登记办证工作服务县域经济发展。截止目前我局共颁发《国有土地使用证》32个，土地面积440.82亩，颁发《他项权利证书》22个，抵押面积361.44亩，抵押金额6797.2万元；全县三乡三镇、两个办事处共计125个村，已完成外业踩点119个村，成图105个村。完成98个村91500宗地的调查，面积49.5平方公里，为全县农村集体土地确权、发证工作打下良好基础。
　　七、着眼于务求实效，强力推进国土“五项重点工作”落实
　　全省国土五项重点工作推进会召开后，我局迅速召开局党组会议，贯彻学习会议精神，对照目标要求，认真审视差距，落实工作责任，明确推进措施，强力推动五项重点工作开展。一是高效做好不动产登记职责机构整合。落实国土部门牵头责任，在机构设置基本完成的基础上，加快运作，积极组建不动产登记中心和业务办理大厅，实现业务整合到位、人员配置到位、设备配置到位，力争2016年1月底前达到能够出证目标。二是强力推进违法用地整改。我局严格按照“既查事、又查人”的要求，进一步硬化执法措施，全力推进查处整改工作，该拆除的坚决拆除。到目前为止，38宗违法占地，已全部申请法院强制执行；已拆除违法占地3宗，面积8.63亩；应没收的已全部没收；罚款已全部缴纳到位。同时，健全长效监管机制，持续加大土地执法力度，进一步提高全县土地执法监管能力，从根本上减少新增违法用地行为的发生。三是着力抓好耕地占补平衡工作。积极谋划选址立项，将尽可能符合条件的地块纳入项目范围，力争完成确定的补充耕地任务。经市土地开发整理中心核实，我县符合做占补平衡项目地块有两块，我局正在与村委会、水务局等相关部门协调，争取立项并实施，为全县项目建设打下良好基础。四是加快推进高标准基本农田建设工作。加快完成2013年度高标准基本农田建设项目的验收及备案工作；对2014年度高标准基本农田5万亩建设项目结合施工单位加快施工进度，坚决做到快施工、快验收。五是加强供地监管，杜绝土地闲置浪费。不断强化工作措施，加强事后监管，落实跟踪管理措施，所有信息及时录入土地动态监管系统，做好动态监测管理，督促项目单位严格按照合同约定及时开工，及时建设，及时峻工。同时加强协调联动，供地信息信及时向辖区国土所进行反馈，落实双层监管，强化日常巡查，坚持跟踪问效，对于进展缓慢的及时进行督促，促进项目建设快捷高效推进。经过努力，近几年来我县没有发生一起土地闲置问题。
　　八、着眼于创新突破，高标准谋划明年工作
　　2016年是“十三五”规划的开局之年，在县委、县政府和市局党组领导下，坚持以“创新突破，服务发展”为工作主线，立足当前，着眼长远，积极谋划2016年工作，努力实现“十三五”规划开好局，起好步，为县域经济社会发展做出应有贡献。着力做好以下工作：
　　（一）做好十三五国土长远发展规划，服务县经济社会发展。围绕全县十三五发展规划，加强与县发改局、县经济开发区等单位沟通和协调，立足长远发展目标和近期项目建设实际，着眼长远和未来几年，充分利土地利用总体规划中期调整完善契机，对县域土地利用空间布局进行调整和完善，以期更加适应县域经济社会发展的需要，为全县经济和项目建设提供高效、有序、合理的土地支撑。
　　（二）严格落实耕地保护制度，确保全县耕地保有量不少于19145公顷，基本农田保护面积不少于16570公顷。
　　（三）进一步规范征收、出让程序，减少审批环节，做到及时高效。完成上级下达用地指标的组卷报批工作，及时供地，为项目建设提供用地保障。
　　（四）抓好土地供应工作，确保年度土地基金收入圆满完成。严格落实土地招拍挂制度，积极运作，加快进度，做到成熟一块落实一块，提高供地效率，确保年度土地基金收入达到县定目标，为县域经济社会发展和保障民生提供雄厚的物质和经济基础。
　　（五）全力做好土地占补平衡与增减挂钩工作。积极与上级相关部门协调，充分发掘我县现有未利用土地，加强包装和跑办，切实做好占补平衡项目工作，着力为全县项目建设做好占补指标储备。充分利用砖瓦窑拆除的机会，用好增减挂钩政策，把2000多亩的砖窑占地包装进行增减挂钩项目建设，科学规划，加快实施，2016年最少整理1500亩可开发利用的土地指标，保障今后三到五年的项目建设用地需求。
　　（六）进一步加大执法力度，提升执法水平。进一步完善执法体制机制，加强队伍建设，强化巡查发现，落实预防为主措施，做到“早发现、早汇报、早制止、早处理”，从源头上控制违法用地行为的发生。加大处罚力度，对土地违法案件，严格依法依规查处到位，该拆除的拆除，该没收的没收，杜绝以罚代法。
　　（七）全力做好2015年度土地卫片执法监督检查工作，并顺利通过省、市验收，确保我县2015年度卫片执法检查“零问责、零约谈、零挂牌”的目标，违法比例坚决控制在15%以下。
　　（八）尽快完成不动产统一登记机构整合工作。这是一项创新工作，涉及面广，程序复杂，任务艰巨的重点工作。在机构设置基本完成的基础上，加快运作，积极组建不动产登记中心和业务办理大厅，实现业务整合到位、人员配置到位、设备配置到位，力争2016年1月底前达到能够出证目标。
　　（九）切实抓好数字深泽建设工作。充分利用地理信息局刚刚成立的机会，积极争取上级支持，加快项目后期运作，争取上级资金早日到位，项目建设早日开展，确保按时保质完成数字深泽项目建设任务。
　　（十）继续深入推进党风廉政建设和反腐败工作，提高全局干部廉洁从政意识，杜绝违法违纪案件发生；进一步加强机关效能建设，切实转变工作作风，提高服务水平。
　　(十一)按时按质完成市局及县委、县政府交办的其它工作。